從4月初開始，市供銷社監事與會榆次區供銷社組成調研組用1個月的時間，先后深入到全區6鎮4鄉的基層供銷社、8個連鎖農家店小超市、6個連鎖農資便利店、普家樂商貿有限公司、普家樂物流配送中心、農業生產資料供應中心、紅棗專業合作社等社屬企業和農村社會各界，就農村流通網絡建設情況，同基層供銷社和有關公司經理及職工進行了座談，走訪了相關農戶和鄉村連鎖店的店長，并與部分鄉鎮政府的領導交換了意見。
　　通過調研總體印象是：基層供銷社干部職工的精神狀態飽滿，干事創業的工作熱情高漲，改革改造發展的思路清晰，為農服務工作措施到位，農村新的流通網絡初步形成，且發展勢頭良好，農戶參與積極踴躍。農村市場購物環境明顯改善，文明經商誠信經營逐步規范，商品質量不斷提高，品種增加明碼標價，物流暢通市場繁榮。達到了讓農民放心消費、安全消費、方便消費的效果，初步實現了“連”起農村網絡，“鎖”住假冒偽劣的目的。樹立了供銷社的新形象和自身的市場品牌，經濟效益明顯提高，涌現出一批好的典型，起到了推動發展農村現代流通網絡的引導示范作用。雖然作了大量工作，但按競爭激烈的市場經濟規律運作還有差距和不足，需今后進一步改進、完善和提高。
　　一、基本情況
　　榆次區供銷社始建于1944年9月，是山西創建較早的供銷合作社。供銷社伴隨著新中國的建立，為社會主義建設做出過重大貢獻，有著輝煌的歷史?，F在全系統有干部職工743人。具有獨立法人資格的業務活動單位有：城區10個公司，農村12個基層供銷社。服務網點228個（有新改建的164個，占總網點的72%），營業面積3萬平方米（新擴建的2.4萬平方米，占總網絡的80%）。全社資產總額5843萬元，年銷售額1.5億元。經營服務范圍主要有：農業生產資料、農民生活日用品、城鄉食鹽專供、農副產品收購加工、廢舊物資回收加工利用、煙花鞭炮專營等。經過建社60多年的艱辛努力和改革開放30年的不斷發展，現在繼續保持著榆次區農村流通網絡的主渠道，在社會主義新農村建設中發揮著龍頭引導作用。
　　榆次位于山西省中部，緊鄰太原，是山西省“十一五”規劃的發展大太原經濟圈同城化核心區域，人口54萬，行政村272個，農業人口26萬，2008年農民人均純收入6106元。作為晉商中心區的榆次供銷社針對區情，牢記為農服務的辦社宗旨，緊緊圍繞把供銷合作社建設成為農民經濟合作的帶動力量，農村現代流通的主導力量，農業社會化服務的骨干力量的奮斗目標。緊緊盯住中央支農惠農各項政策導向。緊緊抓住前所未有的“三農”發展機遇期，堅定不移地推進“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”建設。是中華全國供銷合作總社“新網工程”山西省供銷社確定的試點縣社。是商務部“萬村千鄉”市場工程全國首批試點縣承辦單位。是國家發改委建設和發展農村連鎖經營服務體系項目的實施單位。
　　二、主要做法
　　從這次調研的情況看，推進農村流通網絡建設的工作方法主要體現在以下三方面：
　?。ㄒ唬?、明確思路和目標，把發展農村流通網絡作為 “重點惠農工程”來抓。
　　針對新形勢下建設農村現代流通服務網絡要求，結合我區近年來深化流通體制改革的具體實際，提出了建設農村流通網絡的基本思路和具體目標?；舅悸肥牵毫幱?年左右時間基本形成覆蓋全區的農業生產資料服務網絡、日用消費品經營網絡、農副產品購銷網絡、再生資源回收網絡為主的四大網絡體系，做到有自己的龍頭企業和配送中心，有一個上規模的批發市場和農副產品生產基地，有若干個規范的專業合作社和一大批經營服務網點。具體目標是：建設物流配送中心2個，興辦各類專業合作社6個，建設專業批發市場1個，發展農副產品加工基地2個，發展連鎖經營店和村級農家便利店200個。在全區形成以配送中心和批發市場為龍頭，鄉鎮級超市為骨干，村級店為基礎的農村流通經營網絡。逐步縮小城鄉消費差距，把農村流通網絡這項重點惠農工程落到實處。
　?。ǘ?、主動工作、積極申報，取得區委、政府的重視和支持。
　　在供銷社積極推進網絡建設的同時，主動向區委、政府匯報工作，爭得了區委、政府把推進發展農村網絡惠農工程列入建設榆次現代晉商中心區奮斗目標的組成部分，作為全區社會主義新農村建設的一項內容，連續兩年下發了<2006>40號、<2007>59號文件，要求各鄉鎮黨委政府，有關部門形成共識，并把此項目作為新農村建設十項標準的一項，定為考核指標。區政府專門召開了鄉鎮長參加的農村便民店建設現場會進行協調推進；區人大邀請鄉、鎮、村各級人大代表視察便民店建設，給與了認真的評議并積極提出指導性建議，區政府還相繼出臺了有關扶持政策。如：對驗收合格的便民店給予每店1000元的資金扶持，給區供銷充足的工作經費支持。同時要求各鄉鎮、村委要在土地、房屋等方面給予便民店協調、支持、幫助。這些方面的支持，為我們做好工作提供了堅強的組織、政策保證，創造了良好的工作氛圍，增強了供銷社干部職工的士氣和信心，激發了堅定不移推進便民店建設的責任感和使命感。
　?。ㄈ?、制定措施、真抓實干，在具體運作中實施了“五結合”、 “三步走”、便民店標準“五統一”的辦法。
　　在推進農村流通網絡建設發展中，堅持了“五個結合”，即：堅持以市場為導向，“便民店”建設與當地實際相結合；堅持以效益為中心，企業長效發展與農民收益相結合；堅持新建與改造相結合；堅持發展直營店與加盟店相結合；堅持新網工程建設與萬村千鄉市場工程建設相結合。
　　第一步、摸底調查、認真選點，做到逐村落實、擇優入圍。
　　建設便民店發展新網絡回顧起來是近年來連貫性、政策性很強的為農服務工作，從上到下，從政策優惠到經濟補償，層層重視層層落實，面對難得的好形勢，首先，我們從指導思想上形成高度負責的共識來展開建設發展便民店的起步工作，做到上對各級政府及省社的工作安排要負責。下對鄉村農戶的參與改建投資要負責。即做到上不虧政府（不夠標準條件的決不濫竽充數），下不虧商戶（積極性高改造達標的決不漏報）。其次，組織有責任感、有經驗的業務骨干組成強有力的工作小組，對全區272個行政村進行全面認真的排查。從軟硬件設施入手，通過登門走訪，實地察看，入戶調研，了解農村經濟結構，盤知農戶收入來源，體察農民消費心理，掌握農民消費需求，結合鄉情民意，商討個店的改建方案。主動掌握基層選點第一線的真實信息，然后集中召開專題會議討論，通過對比、分析、篩選一村一店。我們的工作排列是先改建基層供銷社，后發展個體農家店，先新農村建設試點村、重點推進村建設發展，后一般村，做好發展推進便民店的基礎工作，確保完成上級下達的指標任務。
　　第二步、反復宣傳指導，引導農商戶主動投資參與發展。
　　我們在前期的農村市場調研中，發現大多數農商戶經營者對“萬村千鄉工程”和“新網工程”便民店優惠政策模糊不清，許多農商戶帶著疑惑的眼光向我們咨詢。面對這種情況，我們清醒地認識到：要想走進農村市場，必先深入農民心中。于是重點向廣大農商戶宣傳了“萬村千鄉工程”和“新網工程”發展便民店的國家扶持政策和標準便民店、小超市的規范要求。用鼓勵積極的、說服畏難的、指導不會的辦法，動員有條件的農商戶積極參與，多方面指導農村商鋪改造為連鎖便民店、小超市，充分調動發揮農村經營戶的主觀積極性，自覺主動地參與“新網工程”便民店建設，把農商戶疑惑、滯后、盲目的情緒轉變為參與改造發展標準便民店的信心和熱情。發展實踐證明，沒有農戶參與的主觀積極性，很難建成規范標準的便民店。
　　第三步、以點帶面培訓指導，要求“五個統一”規范建店。
　　在推進標準便民店的改建中，結合有關標準和農村現有商鋪的實際情況，確定了五統一標準。即：
　　統一店內裝修：做到頂亮、地光、墻白、店貌明亮整潔。
　　統一店外標識：外墻上黃下綠、標牌統稱普家樂連鎖便民店。
　　統一貨架陳列商品：全部更換或分期更換為現代超市新型貨架，開架售貨。
　　統一理貨明碼標價：堅決打擊假冒偽劣商品，嚴禁坑農傷農現象發生，做到貨真價實，誠信經營，讓消費者方便、安全、放心購買消費。
　　統一物流配送商品：由普家樂商貿有限公司負責商品配送，真正做到“連”起農村網絡?！版i”住假冒偽劣。健全進貨制度和臺帳管理。
　　為了給參與改建的農商戶直觀地樹立新型便民店連鎖超市的規范要求標準，我們采取了抓典型、樹樣板，現場參觀培訓的措施，幫助指導規范，引導說服示范的辦法。在城區周邊鄉村按照不同地理位置和消費水平，先建設了5個高標準的樣板便民店，組織了大型培訓、參觀、現場會四次。組織參觀培訓后，農商戶大開眼界，思維有了轉變，改造信心倍增，創新積極性高漲。長凝供銷社主任鄧成林說：改建前，門店舊倉庫破，最差的是俺供銷社。改建后，店貌明亮、售貨開架、商品時尚、明碼標價、還要承諾服務質量。顧客選購商品多么舒心?，F在人流量、銷售量、購買力都有成倍的增長，供銷社的形象明顯提高，農民們又重新圍著供銷社，既買日常用品，又買農資化肥，帶來了無限的商機，為農服務更忙了。沛霖便民店改造后，店老板高永明高興地說：“新網工程”便民店就是好！早知道便民店改造后是這樣的效益，前幾年就早該改造了。
　　由于我們上門服務、耐心宣傳，感動了農戶才參與改建，使便民店的改建發展由被動變為主動。農商戶從不理解到理解，便民店從不規范到規范，從店面的臟、亂、差到店面的整、潔、新、統一了標識，統一刷新門面，統一超市標價，真正實現了超市式開架售貨的便民店。同時大力促進了農村其它商戶的門店升級改造，向小超市要求方向邁進，為農村的消費環境質量提升帶了頭樹立標。經我們回訪調研，凡是經改造建成的便民店實際經營銷售額最少提高30%以上。在農戶與我們的溝通中表現出了極大的熱情和滿懷信心的精神面貌。2006年7月31日中共中央委員、中華全國供銷合作總社黨組書記周聲濤副主任來榆次視察后十分高興地說：供銷社抓準了發展方向，農民就是需要供銷社的這種服務。2007年7月5日中華全國供銷合作總社理事會副主任王君蒞臨榆次區視察指導，給予我們工作的肯定和很高的評價，鼓勵我們要又好又快的持續發展。同時通過扎實推進新網工程建設使供銷社在農民心中重新尋到了位置，在社會競爭中重樹了形象，在黨委政府面前又有新地位。

　　榆次區各鄉鎮農家店網絡發展情況是：

北田鎮 14個	長凝鎮 15個	東趙鄉 10個	修文鎮 23個
什貼鎮 6個	莊子鄉 7個	烏金山鎮 12個	張慶鄉 25
普家樂直營 4個	東陽鎮 28個	郭家堡鄉 20個
總計164個	其中農資店49個

　　三、初步效應
　　經過兩年的工作努力，榆次區已建設發展農村連鎖農家店小超市164個，其中有農資便利店49個，占全區行政村272個的60%。其營業面積達到8760平方米，投資額達500萬元?？傮w形象、銷售、服務承諾、商品質量各個方面特別是廣大農民反映很好，全年銷售可突破6500萬元，實現新增就業人員380人。在推進農家店發展的同時，抓緊了相適應的物流配送中心的擴建?；I資800萬元，在距省城太原南10公里處組建了山西普家樂物流配送中心，總占地面積33000平方米，其中建有生活日用品庫2棟、農副產品周轉庫2棟、農資化肥庫2棟，庫容面積達14000平方米，經銷商品3600種，配送車輛4部，除滿足榆次區外還輻射晉中市周邊各縣，成為我區乃至晉中農村流通市場連鎖配送的龍頭企業。
　　榆次區2006年社會主義新農村建設試點村10個，2007年重點推進村26個，2008年重點推進村25個，村村建有農家店，全部完成省社要求的任務。榆次區農村流通網絡建成營運初具規模，雖然尚有需要完善的地方，但已初步顯示了整合網絡資源，發展惠農工程的旺盛生命力，取得的初步效應表現在多個方面：
　?。ㄒ唬?、促進了農業生產，幫助農民增收。調研中看到農業生產急需的化肥、農膜、農藥、種籽、農具等在農資便利店應有盡有，并通過農資店的服務功能實現了三保證：保證農資需求數量滿足供應；保證農資品牌質量放心使用；保證不誤農時及時服務到村，特別運輸困難的還送貨入戶，并且提供最新科技信息、咨詢服務、進行技術指導、測土施肥、科學種田。通過直通車銷售降低了農業生產成本，減輕了農民投資，增加了收入。提供新研制的各種品質優良的種籽、化肥等，做給農民看，教著農民干，幫助農民賺。今年1—4月份經連鎖農資店直供化肥8500噸、農膜260噸、農藥3000公斤，種籽10000公斤。特別是過去一些難以銷售的農副產品，例：榆次莊子鄉的紅棗，什貼鎮的小米，東陽鎮的蔬菜，張慶鄉的玉米。通過便民店的收購和農副產品加工后銷售，既有效解決了農民的賣難問題，又有效提高了農副產品的附加值，“新網工程”的建設發展成為了農民增收的助推器。
　?。ǘ?、提高了農民生活，既方便又實惠。調研中感覺到發展農村流通網絡，實行連鎖經營物流配送等新型業態和現代流通方式，使農家店規范化經營，掛牌承諾服務，購物環境整潔舒適，貨真價實，開架售貨、明碼標價、品種豐富、經營范圍大大增加，農民生產生活所需的物品樣樣均有，一出家門就有農家店小超市，確實農民購物方便了。運用連鎖經營統一配送現代營銷手段，保證了商品質量，杜絕了假冒偽劣，減少運輸中轉成本，降低了農村商品價格。從根本上解決了農村流通市場商品質量偏低、價格偏高的狀況，增強了農民的維權意識，不僅使農民購買放心的商品，而且使農民享受到實惠的價格，農家店的品牌越來越受到農民的信賴。農民也同樣享受到城市購物檔次，可以方便消費、放心消費、安全消費。
　?。ㄈ?、農家店效益提高，社有企業資產增值。調研走訪中了解到，改建后農家店的店容店貌、經營方式、商品陳列和過去大不一樣，有煥然一新的感覺，特別是經營者的精神狀態良好，信心倍增，干勁十足，普遍反映效益提高。由于改建到位、規范建店、誠信經營、熱情服務、明碼標價、無假冒偽劣商品，帶來了人流量增多，物流加快，業務擴大，購銷兩旺，經濟效益明顯提高，所有參與改建的農家店都有提高，銷售額提高幅度少則30%左右，多則50%以上?，F在出現了農村商戶主動找上門說情要求積極參與改建改造的現象，農家店的建設已經起到了超前引導發展的作用，核心是效益可觀、有錢可賺。供銷社系統參與推進流通網絡建設發展的試點企業是普家樂公司物流配送中心和農資供應中心，他們不但提高了經濟效益，而且社有資產增加了6倍，達到了2000多萬元。企業得到了發展。
　?。ㄋ模?、爭取項目資金，增強網絡實力。近三年來，區供銷社在整合網絡資源，推進農村流通網絡建設中，緊密結合商務部“萬村千鄉”市場工程、全國總社“新網工程”的相關政策，按照其標準要求配套實施，經省、市有關部門驗收后，共爭取到項目資金100萬元，按項目規定的標準全部兌現給農家店和試點企業，盤活了改建發展投入資金不足的困難，真正為農戶辦了實事好事。既增強了網絡的基礎實力，又強化了為農服務的責任和使命，從而體現了各級政府對農村流通網絡的重視和支持,政府得到了民心。
四、完善服務、提高功能，探求新的發展思路。
　　“萬村千鄉”市場工程、“新網工程”建設以來，在新農村流通網絡發展中起到積極引領作用，經調研看到需完善服務，提高功能。
　?。ㄒ唬?、要繼續努力，不斷提高便民店服務檔次，完善服務設施，有關部門加強對門店管理，制定必要的督察制度，管理目標，形成一定的約束力，使農家店的經營服務保持經?；L期化，良性發展不斷完善。
　?。ǘ?、從發展現狀看物流配送比例率不高。物流配送體系是發展特許連鎖的必備條件，只有配送率跟上去，農村小超市才能良性長期生存發展，現普家樂有限公司配送中心從規模上、功能上、條件上已形成，更需在做大做強上下大的力氣，使農村流通網絡又好又快的發展。
　?。ㄈ?、現在164個農家店，賣場的條件、賣場的環境、賣場的管理，按超市的標準化、專業化要求有一定的差距，必須加強管理督導，經營指導，店長的培訓指導，真正把農家店辦成標準化運營的小超市。
　?。ㄋ模?、在全面發展“農家店”、“農資店”的過程中，出現了發展不平衡，如：平川鄉鎮，張慶鄉現80%以上的村建有“農家店”、“農資店”，而邊遠山區鄉鎮只達20%，在今年的發展中，重點優先考慮發展邊遠山區“農家店”，使今年全區“農家店”達到70%。
　?。ㄎ澹?、在“一網多用、一店多能”中完善服務提高功能，培訓和重用懂經營、會管理、參與市場、敢于競爭的優秀人才，以便在建成的農村流通網絡和農家店服務功能中，擴大農副產品購銷。在全區10個鄉鎮新建10個農副產品專業合作社，共計投資180萬元。發展目標是不但把“三農”需要的物資送下去，還要把農副產品收上來，解決農民的賣難問題。通過現成網絡的物流配送，把農民的產品轉化為商品。從農村地頭引入城區市場，引領農產品進入超市，提高附加值，形成自己的品牌，使榆次的無公害綠色優質地產品逐步走向全省、全國、直至走出國門，銷往全球。真正幫助農民增收致富。