滿足和提高農村商品流通需求，前提是構建農村現代流通網絡。該建設涉及改造農村傳統流通業態和引進先進管理技術兩個方面，其中改造是基礎，也是目前擴大農村內需、突破農民買難賣難的有效突破口。
擴內需、保增長是今年整個經濟工作的著力點，而擴大內需最大潛力在農村。這就使得有著組織體系和經營網絡優勢的供銷合作社系統格外地引人關注，同時寄予更多的期望。供銷合作社系統如何發揮在農村流通領域的特殊優勢，為積極開拓農村市場，有效擴大內需作出貢獻？為此，記者專訪了中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任李成玉。
通過改革改造，供銷合作社具備了搞好農村商品流通的實力
記 者：供銷合作社是我國農村傳統的商業合作組織，現在狀況如何？
李成玉：供銷合作社的主要陣地在農村，近年來，通過大步回歸“三農”和內部體制改革及大力改造傳統流通業態，服務“三農”的宗旨更加明確，在開拓農村市場方面更加有條件和有能力，對促進農村商品流通發揮著越來越重要的作用。具體體現在四個方面：
一是供銷合作社網點遍布城鄉，具有較完整的經營網絡和基層組織優勢。目前，全國縣級社有2000多個，基層社有2萬多個。二是供銷合作社有廣闊的經營領域、很高的市場占有率。如現在全國化肥銷售量中超過三分之二是由供銷合作社系統經營的。三是有一批經營上有實力、帶動農民有能力的龍頭企業。例如，江蘇蘇果、安徽輝隆、福建龍得寶、重慶豐谷、新疆農家樂等一批龍頭企業強有力地帶動了區域網絡的發展。四是供銷合作社有長期搞農村合作社的經驗，也有大批農村流通方面的人才。
可以說，目前，我國農村市場正進入消費環境加快改善、需求結構快速升級的黃金時期，廣大農民的消費潛力正在逐步釋放。供銷合作社在農村市場占有發展先機，具備突出優勢，不僅能在傳統領域鞏固地位、提高水平，而且還能根據農村市場的需求拓展新的經營服務領域。在這一次啟動農村市場、擴大消費需求的難得機遇面前，供銷合作社會充分利用和發揮自身的優勢，同時積極改造農村傳統落后的流通業態，努力成為農村現代流通的主導力量，為搞活農村流通、擴大農村消費作出更大貢獻。
記 者：供銷合作社在改造形成現代農村流通服務網絡上側重抓了哪幾項建設？
李成玉：近幾年來，供銷合作社充分按照現代市場經濟的要求，根據發展現代農業和新農村建設的形勢變化，順應農民群眾多樣化、多層次的消費需求和消費方式，通過多種形式整合資源，努力構建多樣化的現代農村流通網絡。主要為：以加快農產品批發市場建設為突破口，抓好農村市場流通基礎設施建設、連鎖配送網絡和經營主體建設，逐步形成聯通城市、覆蓋農村的農業生產資料經營服務網絡、農副產品市場購銷網絡、日用消費品現代經營網絡和再生資源回收利用網絡。
推進“新網工程”，積極而有效地開拓了農村市場
記 者：近幾年供銷合作社搞的“新網工程”社會反響很大，也受到農民朋友的歡迎，它是怎樣的一項建設工程？
李成玉：“新網工程”全稱為“新農村現代流通服務網絡工程”，是全國供銷合作總社針對全國農村農民群眾買難賣難的突出問題提出、2006年6月經國務院同意實施的一項為農民服務的重要工程，并列入了2007年、2008年中央一號文件。2008年，中央財政安排“新網工程”專項資金5億元，山東、廣東、浙江等16個?。▍^、市）共安排配套扶持資金2.34億元。中央和地方各級財政的扶持資金，有效地帶動了金融機構對“新網工程”的投入，截至2008年底，“新網工程”共獲得信貸資金380多億元。在各級政府重視和社會有關部門的大力支持下，特別是經過供銷合作社系統廣大職工的不懈努力，全系統的“新網工程”建設正全力向前推進。
記 者：“新網工程”建設的目標是什么？現取得了哪些成效？
李成玉：“新網工程”旨在改造農村傳統落后經營網絡的基礎上，大力發展農業生產資料現代經營服務網絡、農副產品市場購銷網絡、日用消費品現代經營網絡和再生資源回收利用網絡。該工程實施三年多來，呈現出速度快、效益好的發展局面：
一是經營服務網絡快速延伸。截至2008年底，全系統發展超市、農家店、莊稼醫院、再生資源回收站（點）、綜合服務社等基層經營服務網點65萬個，同比增長10％，醫藥、圖書、家電、農機等新的經營服務業務蓬勃開展。
二是經營業態不斷創新。截至2008年底，全系統開展農業生產資料和日用消費品連鎖經營、配送業務的企業4500多家，發展連鎖、配送網點54萬個，同比分別增長9％和15％；60％以上的農村綜合服務社（中心）建有日用消費品和農資連鎖店。
三是“雙向流通”功能得到強化。供銷合作社在農資、日用消費品下鄉的同時，積極推動農副產品進超市、進社區菜市場和批發交易市場。截至2008年底，全系統實現農副產品購進總額1510億元，同比增長14％；全系統一半以上的專業合作社實現了與“新網工程”的對接。
四是信息化、標準化工作扎實推進?？偵缗c中國移動、中國電信等單位聯合開發的“供銷通”在浙江、四川等地穩步推進；重慶市供銷合作社推進的“農信通”目前已基本建成覆蓋全市的信息服務站點，為農民提供農業科技、市場行情、勞務信息等各類服務；廣西自治區供銷合作社依托“星光工程”信息系統，在全區530個行政村建設了“為農綜合信息服務站”；農資、日用消費品等“新網工程”經營服務網絡的示范標準工作正式啟動。
總之，在“新網工程”的帶動下，供銷合作社的農村商品經營服務的能力越來越強，發展態勢越來越好。其主要體現在骨干業務網絡實現較快發展、縣域網絡建設全面展開、龍頭企業帶動作用日益增強、現代流通方式成為主流、綜合服務功能正在形成和供銷合作社活力進一步增強等方面。
強化網絡功能，促使農村商品“雙向流通”更加暢通
記 者：今年及其以后“新網工程”建設重點是什么？
李成玉：當前，“新網工程”已成為全國供銷合作社系統的一號工程。今后，供銷合作社將繼續實施龍頭帶動戰略，著力強化網絡的“雙向流通”功能，加強與商務部組織實施的“萬村千鄉”市場工程對接，加快基層經營網點的改造升級，大力提升網絡的信息化、標準化水平，提高網絡運營的質量和效益。
第一，加快推進縣域流通網絡建設。供銷合作社系統將按照“小超市、大連鎖”的思路，在縣（市）城區發展大型百貨業態、社區連鎖便利店或超市，在鄉鎮建設具有配送功能的直營連鎖超市或加盟連鎖店，在村一級改造、新建便民店、農資超市和綜合服務社，形成縣、鄉、村“三位一體”流通網絡。全系統要繼續加強與“萬村千鄉”市場工程的對接，重點扶持經營網點空白縣加快網絡恢復重建，積極支持大型流通企業將經營網點向縣以下延伸，不斷擴大網絡的覆蓋面。目前，特別要抓住國家有關部門全面推進“家電下鄉”的機遇，充分利用供銷合作社在縣鄉村現有的流通渠道優勢，積極參與“家電下鄉”實施工作，擴大農民家電產品消費。
第二，加強綜合服務社和專業合作社建設。供銷合作社系統將以農資和日用消費品超市等經營網點為基礎，不斷拓展綜合服務社經營服務范圍，條件成熟的地方，要創辦社區綜合服務中心，打造農村綜合服務平臺；加強供銷合作社與專業合作社之間的產權聯接，進一步推進“千社千品”富農工程，幫助專業合作社產品進入超市、批發市場和農產品加工企業。
第三，著力培育大型流通企業集團。近年來，全國供銷合作社系統致力于做強做大社有企業，培育大型流通企業集團，并已取得了初步成效，目前全系統銷售過10億元的企業有57家。特別是在農資、棉花和再生領域，供銷合作社企業發揮著重要的骨干作用。今后，供銷合作社將會把培育農村大型流通企業集團，支持農村中小企業發展放在十分重要的位置，支持流通企業跨區域兼并重組，做大做強，盡快形成若干家有較強競爭力的大型流通企業和企業集團；支持流通企業加快創立自主品牌，發展銷售和物流網絡；鼓勵企業發展連鎖經營和電子商務等現代流通方式，形成統一規范管理、批量集中采購和及時快速配貨的經營優勢，降低企業經營成本和銷售價格，讓利于消費者，促進消費。
第四，完善農業生產資料流通體系。目前，供銷合作社在農資供應方面一直積極發揮著主渠道作用。供銷合作社要在保障市場供應的同時，大力推進農業生產資料連鎖經營，加強農業生產資料現代物流設施建設，降低流通成本，切實減輕農民負擔。力爭到2010年，建設管理統一、經營規范、服務配套的農資配送中心2000個、中心示范店3萬個、加盟店30萬家，使全系統農資銷售額的85％通過連鎖配送實現。同時，供銷合作社要引導和鼓勵農資流通企業將農資銷售與服務緊密結合起來，開展配送、加工、采購服務和技術服務及農機具租賃等多樣化服務，為農民提供產前、產中、產后技術服務，大力推廣有利于保護生態環境和提高農產品質量、科技含量較高的新型農資產品。各級供銷合作社將大力推進農資誠信體系建設，嚴把農資商品進貨關，杜絕假冒偽劣產品通過供銷合作社的渠道流入市場。
在當前和今后一段時期，全國供銷合作社系統將按照黨中央、國務院的統一部署，把搞活流通、擴大消費作為重點任務，把開拓農村市場、實現助農增收作為關鍵措施，力爭做到：只要農民需要推銷的農產品，就要千方百計地幫助推銷；只要農民需要的消費品，就要千方百計地組織經營。供銷合作社一定能為啟動農村市場、繁榮農村經濟作出應有的貢獻。
《農村工作通訊》2009年第6期